Сегодня телефон Скайп и Аська и электронная почта трудились по полной.

Несколько лет назад, такое количество приятных и интересных поздравлений, трудно было себе представить. Звонили со всего мира.

Огромная благодарность всем Друзьям из сети и Совета Директоров.

Я Вас всех очень уважаю, ценю и некоторых даже Люблю, Особенно Свою половинку Людмилу Медведеву Пилипенко которая посвятила мне этот день.

Я хотя это не юбилейный день рождения, он интересен тем, что это уже 4 - й мой день рождения, отмечаемый в корпорации Intway.

2005,2006,2007,2008 год

В связи с этим я хочу подарить всем читателям моего, блога одну из лучших песен моей молодости в исполнении Андрея Макаревича "Годы Летят Стрелою"

По моему, эта песня про людей достигших чегото особенного

http://www.youtube.com/watch?v=3jGehTrSKWk

Рассылка  вам поможет - регистрируйтесь сейчас, информация постоянно!

В настоящий момент проводится очень активная подписка на мою бесплатную рассылку "Структура Финансового Кризиса"

Количество зарегистрировавшихся партнеров уже более 60-ти и каждый получает постепенный доступ к эксклюзивному видео материалу

Кроме того, в рассылке приводится довольно простой пошаговый Алгоритм, того, как нужно разбираться с тем состоянием, в котором вы оказались в период начала кризиса.

Данный рассылочный механизм, который создан корпорацией, а именно рассылка является одним из лучших способов Зарабатывания денег для вас, при чем, начальный стартовый капитал совершенно минимален.

С помошью этого механизма самый новичок в электронной коммерции, сможет начать зарабатывать деньги очень быстро.

Как это сделать, вы узнаете если в ближайшие несколько дней, подписавшись на рассылку, изучите новый видео материал, как заработать на рассылке, если у вас ее нет, и вы почти ничего не знаете об этом.

Если у Вас есть ко мне вопрос по поводу моих рассылок, и  Вы хотите пообщаться со мной по видео-каналу, зарегистрируйтесь в скайпе  и запросите меня под ником artyr-millioner .

В заключение этого поста, хотел бы выразить огромную благодарность Корпорации INTWAY в лице ее Совета Директоров за то, что они поддерживают такой огромный корпоративный механизм в рабочем состоянии и активно продвивают новые сервисы и возможности, поверьте, 
это не так просто в нынешнее время.

Желаю Всем успеха, Ваш Финансовый Советник Артур Пилипенко mega-invest

 Дорогие Друзья и Уважаемые Партнеры!

Анализ рынка показывает: при цене доллара 9-10 гривен уверенно развиваться, смогут только компании на 90-95 проценто своей деятельности использующие интернет.

Остальные будут нести убытки, и банкротиться.

Подпишитесь на мою рассылку и вы узнаете, как лично вам действовать, чтобы продолжить успешное развитие.

Надеюсь Вы умеете пользоваться интернетом.

Присылайте мне список тех, кого вы подписали на мою рассылку на личный емайл mega-invest

Артур Пилипенко

Вашингтон. Государство потратит $7,4 трлн. на спасение финансовой системы

Правительство США готово одолжить финансовым институтам более $7,4 триллиона - половину всего национального дохода за предыдущий год - чтобы спасти их от кредитного кризиса, сообщает Bloomberg.

Эти беспрецедентноые по объему фонды включат в себя $2,8 трлн., которые уже сейчас выделяются финансовым институтам. Обещания ФРС во много раз превосходят единственную из программ помощи, одобренную законодателями - $700 млрд. план выкупа нестабильных активов (Troublied Assets Relief Program).

Общая сумма государственных затрат на спасение финансовой системы подсчитана агентством на основе данных Федеральной резервной системы, Министерства Финансов, Federal Deposit Insurance Corp. (FDIC), а также интервью, взятых у чиновников, экономистов и ученых.

Сюда входит программа ФРС по выкупу так называемых коммерческих бумаг - краткосрочных обязательств, используемых компаниями для оплаты счетов - на общую сумму $2,4 трлн., начатая 27 октября; а также программа гарантирования межбанковских займов FDIC на общую сумму $1,4 трлн., начатая 14 октября.

Уильям Пул (William Poole), бывший президент Федерального Резервного Банка Сент-Луи, считает маловероятным, чтобы эти программы привели к денежным потерям. Гораздо более рискованным ему представляется выкуп тех компаний, которые считаются "слишком большими, чтобы упасть".

Правительство выделило $29 млрд., чтобы помочь JPMorgan Chase & Co. приобрести Bear Stearns Cos., и еще $122,8 млрд. в дополнение к фондам TARC на выкуп нью-йоркской American International Group Inc., некогда крупнейшей страховой компании в мире. Вчера Citigroup Inc. получила $306 млрд. в государственных гарантиях нестабильных и токсичных активов. Кроме того, Министерсво финансов планирует вливание в Citigroup капитала на $20 млрд. "Несомненно, тут есть элемент риска", сказал Пул.

Однако Даррелл Исса (Darrell Issa), Конгрессмен от Республиканской партии и член Комитета по финансовым услугам, считает, что элемент риска присутствует и в тех программах, которые Пул считает безопасными:

"Дело не в том, вероятно ли, что эти опасности станут реальностью, а в том, что случится, если это произойдет", говорит Исса. "Когда нет никакой прозрачности, кто может поручиться, что приняты правильные решения?".

За прошлую неделю, кредиты ФРС в 1900 раз превысили средний еженедельный объем кредитования за последние 3 года.

Когда Конгресс одобрил TARP, председатель ФРС Бен Бернанке (Ben S. Bernanke) и министр финансов Генри Полсон (Henry Paulson) признали необходимость прозрачности программы и контроля над ее исполнением. Теперь же выяснилось, что регуляторы уже выделили гораздо большую сумму, не называя получателей помощи и гарантии, под которые будут выделены кредиты. За это ФРС подверглась критике со стороны некоторых членов Конгресса:

"Идет ли речь о кредитовании или о расходах, тратятся доллары налогоплательщиков, и в конечном счете мы останемся с гарантиями, о которых ничего не знаем", говорит Скотт Гарретт (Scott Garrett), конгрессмен от Республиканской партии и член Комитета по финансовым услугам (Financial Services Committee) Палаты Представителей. "Пришло время рассмотреть, какого рода ограничения следует наложить на ФРС, чтобы власть вернулась к избранным должностным лицам от назначенных".

Bloomberg запросил данные о кредитовании ФРС на основе положений американского Закона о свободе информации (Freedom of Information Act), а 7-го ноября подал на ФРС в суд, чтобы заставить ее раскрыть сведения о банках-должниках и предосталенных ими гарантиях. По данным агентства, только кредиты ФРС составят около $4,4 трлн., т. е. 60% от общей суммы $7,4 трлн., которые государство потратит на борьбу с кризисом.

Сегодня мы продолжим работу на д рассылкой и вероятнее всего вы сможете на нее подписаться, главное, что нужно будет понимать применяя рекомендации, что период легких и доступных для беззаботного потребления денег уже прошел.

Денежные потоки теперь будут направляться в сторону очень настойчивых и компетентных участников рынка, поэтому каждому прийдется и учится новому, и работать во многом, по новому.

А теперь, как я и обещал самый интересный блог последнего периода.
Знакомьтесь - Сергей Литвиненко. http://www.intwayblog.com/users/agent55/

Я познакомился с Сергеем на одной из интвеевских конференций и очень доволен нашим плодотворным общением.

Думаю, что его блог скоро по праву займет место в первой тройке рейтинга Intwaytop.com.

Ведь каждому умному интересно узнать как идут дела в экономике.

Желаю всем настойчивости и покупки высокодоходных Кешевых активов. 

Артур Пилипенко.

Структура Финансового кризиса

Уважаемые партнеры и читатели моего блога

Изучение различных материалов и их анализ, привели меня к идее структурировать Финансовый кризис.

Чем мы и займемся.

Итак Общий кризис можно условно разделить на 4-и составных уровня.

Первый - это Глобальный Уровень связан с американской экономикой и их же денежной системой, которую они внедряют по всему миру. Базовая идея - стань Богатым и отдыхай живя на проценты от капитала.

Второй  - это Региональный, Локальный или Страновой Кризис связан  в первую очередь с политическим  устройством на данной территории и степенью интегрированности страны или региона в торговлю или кредитование за доллар на условиях МВФ.

В частности наша (украинская) экономика в силу структуры промышленного экспорта полностью подчинила себя зависимости от покупателей продукции металургии и химической промышленности.

Поскольку восстановить объемы экспорта за валюту, по всей видимости не удастся, основная направленность производства может быть только внутренняя, а это значит, в силу малых размеров национального рынка, остановку крупнейших градообразующих предприятий в восточном регионе, и сокращение рабочих мест.

Третий уровень - Это корпоративный. В зависимости от специфики и ориентированности рынка, на котором зарабатывает свою прибыль та или иная корпорация, в данный период наиболее коммерчески успешными станут именно те продукты и услуги, от которых клиенты не смогут отказаться массово.

Так например, хорошей новостью с момента начала кризиса, стала информация о резком, на 30% уменьшении продаж водки, и эта тенденция тянется уже 2 месяца.

К сожалению, кризис неплатежей отразится на коммунальном  городском хозяйстве, что может повлиять на температуру в наших домах в период зимних холодов.

Для тех корпораций, которые ведут свою деятельность на рынке финансовых услуг и возможностей, крайне необходимо расширить спектр предлагаемых услуг, чтобы перехватить освождающиеся кадровые и денежные потоки.    Об  этой стратегии в расылке.

Также к сожалению, многие корпорации будут вынуждены замораживать инвестиции в расширение, сокращать рабочие места, чтобы остаться платежеспособными и выжить на рынке.

Четвертый уровень - Личный Финансовый Кризис, и вот здесь в каждом конкретном случае, отдельная ситуация.

Прежде всего можно говорить о каком - то внезапном кризисе, если человек и семья ведут свой бюджет и хотя бы приблизительно осознают размеры всех доходов и всех расходов.

Приведу Пример про семью с двумя трудоспособными наемными работниками.

Допустим у семьи 3 человека  Папа Получает 4000 гривен, мама 3000 гривен, есть ребенок 15 лет, есть гривневый депозит 10000 гривен под 15 годовых и снимается квартира 500$, и есть машина в кредите с ежемесячной выплатой 300 долларов.

До 1 октября все выглядит не плохо, особенно при курсе доллара 5,0 гр.

Совокупный доход (4000) 800 + (3000) 600 + (доход от депозита) 125 = 1525 $
Основные обязательные расходы 3-х комн 500$ (квартира) + 300$ (банковский кредит) = 800$
 На жизнь остается 725$ или 3625 гривен.
Если семья откладывает 10 % этой суммы 360 гривен, и живет на остальное - 3265 гр, то вероятнее всего

они имеют к началу кризиса небольшие наличные резервы.
И у них нет никакого кризиса, они вполне управляют своим денежным потоком, можно сказать молодцы.

Доход Больше Расходов.

Теперь рассмотрим эту же семью в ноябре месяце.
Первое, банк поднял ставки по кредиту и расходы на машину теперь 325$
Второе, Банк заморозил депозиты и доход теперь на 125 $ меньше, кроме того сумма 10000 по нынешнему курсу 6,0 обесценилась на 20 процентов, а продукты в магазине поднялись на 10-15 % к ноябрю.
Пока оба сохраняют свои рабочие места, но угроза увольнения в декабре нависла на мужем, а в январе над женой. Аренда квартиры поднялась пока 10% до 550$  и в следующем месяце вырастет до 600$
Итак считаем их баланс
Совокупный доход 4000+3000=7000 гривен = 1165$
Основные обязательные расходы 3-х комн 550$ (квартира) + 325$ (банковский кредит) = 875$
На жизнь остается 1165$-875$=290$ или 1740 гривен.
Покупательная способность этих денег в магазине упала на 10-15 % приблизительно до 1600 гр в старых ценах, поэтому сумма на потребление, каждому из них уменьшилась в 2 раза по сравнению с октябрем.

Это значит, что каждый из них, чтобы избежать кризиса должен сократить свои личные и семейные расходы в 2 раза, что как правило, невозможно, потому, что привычка тратить деньги, появилась почти у каждого потребителя.
И вот здесь уже подкрался личный финансовый кризис очень серьезно.

Доходы упали,  Расходы замораживаются, Жизнь прекращается, потому, что "деньги стали также важны, как и кислород в воздухе. "

В случае увольнения одного из членов семьи или изменения курса до 7.0 наша примерная семья, 100% становится банкротом, потому, что ее расходы начнут превышать доходы и только наличие резервов может спасти от выселения на улицу, потери автомобиля, и по большому счету - семейных скандалов.

А ведь они ни в чем не виноваты, они честно работали и делали ту работу, за которую им платили деньги, более того, они управляли своими деньгами.
  
Я начинаю рассылку, в которой объясню, как в этих достаточно сложных условиях можно быстро исправить положение и начать увеличивать свой доход, какая деятельность может уверенно спасти Вашу семью и баланс.

Ваш финансовый советник Артур Пилипенко.

Обязательно гляньте http://video.bigmir.net/show/26468/

Ролик напоминание мужчинам трудоголикам, о том, каких женщин не нужно к себе подпускать.

Между тем, этот нелегальный бизнес окончательно перерос в абсолютно сформировавшийся рынок.

Украинский черный рынок наркотиков приобретает черты хорошо отлаженной индустрии, имеющей растущий спрос и стабильное предложение. О стремительных темпах его развития свидетельствуют не только сводки МВД, но и модные тенденции в деловых кругах. Среди менеджеров высшего уровня уже не считается зазорным употребление суперсовременных наркотиков, а в последнее время эта тенденция перебрасывается и на государственный сектор. «ВД» проанализировала состояние этого специфического рынка по стандартным критериям: объем рынка, динамика цен, структура спроса и предложения.

Объем рынка

По оценкам независимых экспертов и специалистов Министерство внутренних дел, объем украинского черного рынка наркотиков оценивается в $1-3 млрд в год. При этом растет он весьма стремительно. Только изъятых правоохранительными органами наркотиков на 2005 г. пришлось в два раза больше, чем на 2004-й. Правда, если оценивать арестованные 20 т товара в рыночных ценах, тянет он лишь на $1 млн.

А сколько украинцы употребили? У нас в стране на учете за «немедицинское употребление наркотических средств» состоит 152,4 тыс. человек. То есть 32 наркомана на каждые 10 тыс. населения. Разумеется, наркоманов, о которых правоохранители и медики еще не знают — в несколько раз больше. Также на ориентировочные объемы рынка указывает тот факт, что только в 2005 г. ликвидированы 208 нарколабораторий, где применялось специальное оборудование, и 2743 «места изготовления и употребления наркотиков». С каждым днем эти цифры растут, и дилеры своего не упускают. Их процветанию, считают эксперты, способствует даже такой фактор, как климат: наши погодные условия вполне пригодны для выращивания теплолюбивых мака и конопли, хотя все же химический состав почвы и температура не позволяют наркосодержащим растениям набрать высокое содержание алкалоидов, которым славятся «транзитные» наркотики. Поэтому выращивать марихуану для поставок в производственных масштабах нерентабельно, наши наркотики намного дешевле привозных. Однако демпинговать на этом рынке — занятие бесполезное и опасное. Все равно основные денежные потоки будут сосредоточены в руках поставщиков и продавцов высококачественного заграничного товара.

Динамика цен

Стоимость наркотиков в различных регионах страны разная: в Киеве — цены выше, во Львове — ниже. Играет свою роль интенсивность спроса и транспортные расходы. Цены на марихуану и гашиш зависят от страны-изготовителя. Самые высокие и потому в среде потребителей наркотиков престижные — колумбийские, афганские и киргизские наркотики.

Но, как ни странно, на черном рынке наблюдается тенденция к падению цен на наркосодержащие растения и препараты. Дело не в перенасыщении рынка, а в изменении его приоритетного сегмента. Безработные и молодежь — основные потребители наркотиков — массово переходят на изначально более дешевые амфетамины, производство которых за последние несколько лет в Украине поставлено на поток. Успех препаратов группы амфетамина состоит их трех составляющих: мода, сильный эффект и дешевизна. Стоимость 1 г — около 100 грн. Для сравнения, за 1 г героина просят 500 грн., а за 1 г кокаина — около 750. Оперативники все чаще обнаруживают и «накрывают» подпольные лаборатории, где процесс поставлен на довольно высокий уровень. К производству часто привлекаются люди, имеющие высшее образование, химики по специальности. Иначе конечный продукт будет некачественным, что напрямую отразится на показателях продаж. Вот результат: в 2004 г. было изъято 40 тыс. доз, в 2005 г. — 67 тыс. доз, а только за два месяца нынешнего года — 15,7 тыс. Еще в середине 90-х в Донецке задержали первую группу, создавшую свою лабораторию и цех по производству разработанного ими препарата на основе амфетамина, которой руководил, ни много, ни мало, профессор. Их ошибка заключалась в том, что препарат, предназначенный для продажи за границу, они начали сбывать в Украине, причем по самым минимальным ценам. Поэтому их быстро обнаружили.

Структура спроса

Традиционно самыми активными потребителями наркотиков в Украине являются Одесская область (59 потребителей наркотиков на 10 тыс. человек), Луганская (57:10 000), Днепропетровская (56:10 000), Николаевская (48:10 000) и Херсонская (46:10 000). Пальму первенства уверенно удерживают опиаты, производные мака. Но в больших промышленных регионах нынче стала очень актуальной «химия» — амфетамины, на базе которых в подпольных нарколабораториях готовят так называемые дизайнерские наркотики. Самый знаменитый среди них — экстази (дериват амфетамина, МДМА). Моду на антидепрессанты и психоделику диктует столица. Самому богатому региону по карману экзотические виды наркотиков, к примеру, галлюциногенные грибы и пейотль. В прошлом году в столице зарегистрирован первый в Украине факт изъятия партии псилоцибиновых грибов. Но это единичные эпизоды, и увеличение количества кактусоедов или курильщиков грибов вряд ли не произойдет ввиду отсутствия массированной рекламной кампании в Украине. Да и произведения поклонника мескалина Карлоса Кастанеды остаются сложными для восприятия широкими массами. К слову, в Мексике галлюциногенный кактус лофофора встречается настолько же часто, как у нас конопля, что является одной из слагаемых его успеха на Родине.

Основной покупатель и потребитель наркотиков — это безработные, на долю которых приходится более половины наркопродукции, рабочие, студенты, школьники и даже служащие. В последнее время увеличивается количество потребителей наркотиков среди сельских жителей. Из общего количества лиц, находящихся на учете, превалируют мужчины.

Структура предложения

Только своими силами Украина насытить черный рынок не в состоянии. Но в условиях формирования свободных рыночных отношений эту проблему наркодилеры решили без особых осложнений. Удобное географическое положение страны благоприятствует не только прокладке новых трафиков, но и успешной реализации товара в самой Украине. В отличие от остальных секторов экономики, с контрабандой наркорынок не борется и отечественного производителя не поддерживает. Поэтому в Украине можно купить колумбийский кокаин, киргизские и афганские марихуану и гашиш, польский амфетамин, российские грибы и т.д. В 2005-м на территории страны зафиксировано 1154 факта оборота наркотиков иностранного производства. Стойкий спрос есть, а значит, за предложением не «заржавеет». Пути транспортировки наркотических средств пролегли практически от всех смежных с Украиной стран. Основными импортерами кроме бывшего Союза являются Польша, Германия, Венгрия, Турция и Иран. Реальное количество международных каналов неизвестно — можно судить по статистике. По итогам прошлого года, было ликвидировано 317 межрегиональных каналов перемещения наркотических средств.

Эксперты МВД отмечают, что за последние годы на рынке произошли качественные изменения в поставке и распространении наркотиков. Участники рынка блюдут репутацию поставщиков хорошего, «чистого» товара, поскольку одна смерть от употребления некачественного наркотика может поставить крест на прибыльности. Наркотики принадлежат к товарам неэластичного спроса. И такого понятия, как сезонный фактор, на рынке наркотического сырья или готового товара нет, и этому есть элементарное объяснение: человек, пристрастившийся к опиатам, будет покупать их в любое время года.

Главные игроки

Публичной информации о наркобаронах практически нет — в громкой рекламе они, мягко говоря, не нуждаются. Настоящие воротилы рынка не выходят в свет, прикрываясь длинной чередой дилеров, где разобраться — кто мелкая сошка, а кто способен поставлять большие объемы, нереально. В основном правоохранительные органы задерживают организаторов не очень крупных дилерских сетей или «директоров лабораторий» с полагающимся штатом «сотрудников». Милиционеры причисляют их к категории организованных преступных группировок. Солидные поставки амфетамина в Украине осуществляют немцы и поляки, но вполне возможно, что через эти страны товар тоже прошел транзитом. Казалось бы, кокаин — прерогатива Южной Америки, однако говорить о колумбийской монополии на данный товар тоже некорректно. Сырье-таки колумбийское, а вот конечный продукт производиться может где угодно.

Одним из главных игроков черного рынка наркотиков являются правоохранительные органы. В феврале в Николаеве была задержана группа милиционеров, которые были «крышей» для разветвленной сети реализации опиатов. Произошло это, кстати, вскоре после смены руководства соответствующего департамента в МВД.

Логистика

Для транспортировки наркотиков преступники используют в основном железнодорожный и автомобильный транспорт. Переправлять и получать опасный товар поручают исключительно проверенным лицам, для чего разрабатываются хитроумные многоступенчатые схемы по оптовой и розничной поставке товара.

Покупка в розницу возможна в условленном месте через четко налаженный контакт с дилером, в остальных случаях потенциальный покупатель вынужден действовать через запутанную систему паролей, постоянно меняющихся адресов, иногда прибегая к услугам электронной почты. Кстати, зашифрованные и не очень объявления о продаже соответствующего товара в сети Интернет в последнее время обретают все большую популярность.

«Госрегулирование»

С наркоторговцами борются не только специально созданные отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН), но также Служба безопасности Украины, пограничники и таможенники. Они же совместно постоянно проводят межгосударственные операции, направленные на противодействие потоку контрабанды и обеспечение барьера проникновения наркотиков в страну. Тем не менее, полностью уничтожить каналы поставки и искоренить наркобизнес им не удается.

Одной из причин недостаточной эффективности борьбы считается негласное «крышевание» черного рынка высокопоставленными чиновниками правительственного или областного уровня. Очевидно, что без их поддержки стабильное процветание и столь бурное развитие черного рынка наркотиков было бы невозможным. Злоупотребить служебным положением ради постоянных щедрых денежных подношений — соблазнительно, поэтому некоторые должностные лица, будь они в погонах или дорогущих галстуках, не брезгуют пойти на контакт с криминалитетом, пообещав тому в обмен на длинные деньги мощную защиту.

Прогноз развития рынка

В принципе, спады и подъемы на данном рынке предсказать трудно и пока можно говорить лишь о смене вкусовых приоритетов потребителей. Прогнозируемая правоохранителями и экспертами переориентация спроса с производных мака на более дешевую «химию» (амфетамины и т.п.) означает, что органам внутренних дел станет тяжелее бороться с наркопреступностью. Хотя бы в силу тех причин, что выявить инъекционных наркоманов намного проще, чем «сидящих на колесах». Соответственно, удвоенными темпами будут формироваться новые межобластные и межгосударственные каналы, на ликвидацию которых милиции потребуется больше сил и средств. Растущее количество состоятельных граждан в стране также позволяет сделать предположение о развитии спроса на эксклюзивные для наших широт виды наркотиков — вышеупомянутые «дизайнерские» снадобья, грибы, содержащие псилоцибин и т.д.

СНЕЖАНА БАРДАЧЕВА

Игорный бизнес в Украине: нужна эффективная система регулирования
Индустрия азартных игр в мире является крупным и прибыльным бизнесом. Объем мирового рынка азартных игр за 2007 год, по оценкам консалтинговой компании GBGC, составил 74 млрд. долл. США. По результатам исследований аудиторской фирмы PricewaterhouseCoopers, доходы мировой индустрии игр достигнут к концу десятилетия
114 млрд. долл. США. А ежегодный рост оборотов составит при этом 7,2%. Развитие будет осуществляться за счет появления новых игорных точек и расширения существующих предприятий во всех регионах.
Достаточно динамично развивается этот сектор и в Украине. К сожалению, достоверная статистика рынка азартных игр на сегодняшний день отсутствует. Однако, по оценкам социологов и маркетологов, в сферу азартных игр вовлечено до 20% взрослого населения страны, которое тратит на них более 1 млрд. долл. в год. Таким образом, объем рынка азартных игр в Украине можно оценить в 1—1,5 млрд. долл. в год. При этом в целом по рынку азартных игр, по оценкам на начало 2008 года, легальный сектор составлял примерно 40%, нелегальный — 60%.
Понятно, что такой сектор требует четкой системы регулирования, отсутствие которой в Украине обуславливает два вполне понятных результата, а именно:
— азартные игры получили широкое распространение ввиду отсутствия каких-либо ограничительных факторов;
— государственное регулирование игорного бизнеса носит несистемный характер, в результате чего на рынке азартных игр существует значительный теневой сектор.
Поэтому сегодня Украина должна создать эффективную модель государственного регулирования игорного бизнеса, которая бы основывалась на мировом опыте регулирования рынка азартных игр в разных странах, особенно Евросоюза, и одновременно учитывала бы национальную, отличную от других стран, специфику развития рынка. Этой теме и было посвящено исследование «Игорный бизнес в Украине: развитие рынка и государственное регулирование», проведенное Институтом экономических исследований и политических консультаций в 2008 году.
Сегодня в мировой практике существует три модели регулирования в зависимости от отношения общества к азартным играм:
1. Полный запрет азартных игр, что характерно для стран с высоким уровнем влияния религии на жизнь общества (примеры — Иран, Израиль, Индонезия).
2. Частичная легализация игорного рынка, когда государство разрешает лишь некоторые виды азартных игр, и при этом территориально игорный бизнес может быть сосредоточен в специальных игорных зонах (Россия и Казахстан).
3. Полная легализация игорного бизнеса в рамках государственного контроля азартных игр (пример — страны Европы).
Если говорить в целом, то сегодня государственное регулирование игорного бизнеса в Украине имеет два основных недостатка. Среди них, прежде всего, следует назвать несовершенство регуляторной базы. Речь, в частности, идет об отсутствии единого закона, который должен регулировать эту сферу. Это обуславливает двойное лицензирование игорного бизнеса — на национальном и региональном уровне, что искусственно усложняет процедуру лицензирования и контроля деятельности субъектов игорного бизнеса со стороны государства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствует единая процедура получения лицензии, в том числе перечень продуманных лицензионных условий, которым должны соответствовать соискатели лицензии. А уже принятые лицензионные условия (из 27 регионов они утверждены только в восьми) отличаются на национальном и региональном уровне, что провоцирует недоразумения между участниками рынка и регулирующими органами, судебные разбирательст­ва и создает поле для злоупотреблений и мошенничества.
Вторая проблема — это невыполнение уже существующих регуляторных норм. Так, правовые коллизии в сфере налогообложения игорного бизнеса фактически сделали невозможным реализацию специального режима налогообложения игорных заведений, который существовал до 2005 года. Реальный контроль за соблюдением существующих лицензионных условий остается на крайне низком уровне, в том числе ввиду недостаточных штрафных санкций за нарушение регуляторного законодательства.
Таким образом, является очевидным тот факт, что существующая система государственного регулирования игорного бизнеса не в состоянии обеспечить цели, которые стоят перед государством:
(1) ограничение негативного влияния азартных игр на общество;
(2) максимизация поступлений от игорного бизнеса в бюджет.
Этому в немалой степени способствует существующая регуляторная модель, которая установлена законодательством и предусматривает откровенно слабый контроль государства над игорным бизнесом.
Для того чтобы создать эффективную систему регулирования игорного бизнеса, необходимо для начала принять базовый закон, который бы отразил следующие моменты:
1. Цели государственного регулирования.
2. Понятийный аппарат, характерный для игорного рынка.
3. Систему государственных органов, регулирующих и контролирующих игорный бизнес.
4. Классификацию видов игорного бизнеса и порядок их осуществления.
5. Правила и процедуры лицензирования субъектов игорного рынка.
6. Ограничения, связанные с социальной стороной игорного бизнеса.
Очевидно, что такой закон станет важным инструментом унификации регуляторного поля, что выгодно как государству, так и участ­никам рынка.
Какие же задачи нужно решить сегодня?
Во-первых, необходимы пересмотр существующей модели рынка азартных игр и создание новой системы государственного регулирования этого рынка.
Очевидно, что существующая регуляторная модель не обеспечивает четкого государст­венного контроля над процессами, происходящими на рынке азартных игр, что привело к возникновению значительного теневого сегмента рынка и избыточному росту игорного бизнеса внутри страны.
Центральным элементом закона должно стать определение государственной регуляторной системы, то есть тех институтов, которые призваны применять регуляторные нормы, прописанные в законе, и осуществлять контроль над их выполнением. Закон должен четко определить их правовой статус, пол­номочия и ответственность за конкретное направление реализации государственной регуляторной политики в сфере игорного бизнеса.
При разработке новой регуляторной системы также необходимо провести четкое разграничение вопросов осуществления регуляторной политики и контроля над соблюдением регуляторных норм — как внутреннего (со стороны регуляторного органа), так и внешнего (со стороны независимых контрольных органов, а также общественности).
Во-вторых, необходима новая модель государственного регулирования рынка азартных игр, которая должна носить централизованный характер.
Централизация функций государственного регулирования в рамках одного государственного органа поможет решить многие проблемы, присущие нынешней регуляторной системе. Централь­ным элементом новой системы государст­венного регулирования игорного бизнеса должно стать Министерство финансов Украины, а точнее — структурное подразделение со специальным статусом по регулированию рынка азартных игр (например, Департамент регулирования рынка азартных игр — далее Департамент), создание которого позволит сосредоточить все регуляторные функции общегосударственного уровня в рамках одного органа. Это позволит не только упростить и сделать более прозрачной процедуру лицензирования субъектов предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, но и обеспечить действенный контроль над компаниями игорного бизнеса, которое будет намного проще осуществлять в рамках одной структуры. Департамент должен иметь независимый статус в составе Министерства финансов и подчиняться напрямую министру.
Централизация регуляторных и контрольных полномочий в рамках одного специального государственного органа позволит решить проблему наличия двух «центров ответственности и принятия решений», которая на данный момент имеет место в Украине, когда местные органы власти имеют нетипичные для своего статуса полномочия по лицензированию субъектов предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса.
В-третьих, нужно создать новую систему лицензирования на рынке азартных игр.
Стоимость лицензии, которая играет роль ограничи�